Dwie kwestie.
W prawoznawstwie i politologii termin "federacja" ma określone znaczenie. Można więc co nieco o tym poczytać w podręcznikach do tych przedmiotów. Obecnie ustrój federalny mają m. in. Niemcy i USA, więc można też wziąść z nich przykład.
Dyrektywy są wydawane przez dowództwo Floty (byłby to więc chyba jedyny przypadek nadawania konstytucji przez wojskowych, może poza przewrotami i zamachami stanu

) i obowiązują okręty Floty i ich załogi. Konstytucja to coś zupełnie odrębnego (z definicji reguluje m. ni. ustrój danego państwa/organizacji, prawa i wolności obywatelskie itp.). Przypuszczam zresztą, że najpierw był układ "o Federacji" i podpisanie jej konstytucji, a dopiero potem powstała Flota i dyrektywy.
W bazie danych tego serwisu jest zresztą tłumaczenie konstytucji Federacji i dyrektyw Floty. Wygląda więc na to, że są to odrębne dokumenty. Pytanie tylko, na ile jest to zgodne z kanonem?